为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，充分发挥人民法院“服务乡村振兴实践基地”的功能作用，江苏高院《审判研究》“扶海杯”司法服务乡村振兴征文评选结果日前揭晓。新吴法院法官助理周媛与他人合作撰写的《割裂与融合：构建集体土地征收中土地承包经营权人的行政民事“二合一”司法救济机制》获评二等奖。

论文摘要：   

土地承包经营权兼具成员权与财产权特征，然集体土地征收框架下两者权利混同，权利主体仅能依成员权身份主张土地补偿费。以270份民事、302份行政裁判文书为样本，分析表明集体土地征收案件驳回起诉率畸高，民事、行政诉讼救济路径陷入割裂困境。根由在于集体土地产权结构“抽象化”、土地承包经营权“债权化”、土地征收补偿制度“一元化”、土地征收利益分配“极端化”及救济路径“模糊化”。从保障土地承包经营权人权利出发，应明确其对土地补偿费的独立补偿权，确定集体土地征收案件集中管辖，完善土地承包经营权人诉讼资格，强化法官释明义务和司法审查范围，建立行政民事“二合一”审理机制，区分土地补偿费不同请求权基础的审查思路。

新吴法院自主研发集“群众答疑、学术研究、服务企业”为一体的“法智新吴”综合司法服务平台。小程序共设有六大版块，其中的“理论研讨”版块就注重融合法院内在之智，收集法院干警特别是青年干警调研成果，提供对外展示窗口。希望未来能在法“智”中看到更多法院干警理论观点，也希望更多的青年干警能多思所想多动笔，将对司法实务的思考理论化，更好地指导实践工作。