12月2日，《江苏法治报》头版头条刊登新吴法院参与综治中心规范化建设典型经验，展现了自2023年8月常驻区综治中心以来，该院将司法服务深度嵌入基层社会治理最前沿的创新实践与显著成效。

新吴法院下沉资源打造一站式矛调终点站

记者：陈坚 / 通讯员：石倩、刘立群

把非诉讼纠纷解决机制“挺”在前面，将司法服务深度嵌入社会治理最前沿——这是无锡市新吴区法院近年来孜孜不倦的实践探索。自2023年8月常驻区综治中心以来，无锡市新吴法院诉讼服务中心精准发力，通过解纷主体做“加法”、诉讼规模做“减法”、治理效能做“乘法”、基层矛盾做“除法”，成功将定分止争的司法职能，融入矛盾纠纷多元化解的宏大叙事。其经验做法，近日成功入选江苏省基层法院参与综治中心规范化建设典型经验。

下沉审判资源

筑牢矛盾化解“第一道堤坝”

2024年10月，新吴区一家企业负责人突然失联，留下数十名焦急的员工和100多万元的工资欠款。工人们情绪激动，聚集在区综治中心求助。法院、司法、人社等部门迅速响应，同步介入。劳动监察立案调查、法律援助及时跟上、法院立即启动诉前保全……一环紧扣一环。最终，仅用一个月时间，40余名员工被拖欠的100余万元工资，全部执行到位！

这起高效化解的欠薪案，是新吴法院入驻区综治中心后工作成效的一个缩影。

“司法力量下沉，不是简单的场地转移，关键在于与基层治理体系发生‘化学反应’，真正筑牢矛盾化解的第一道堤坝。”新吴法院的驻点法官汤光辉如是说。

2023年8月，新吴法院立案庭25名干警进驻区综治中心。他们与区内19个条线部门携手，构建起“1+5+N”的协同运作模式。对群众诉求，必须实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

区综治中心，这个“一体五翼、多方联动”的一站式平台，成为了矛盾化解的主阵地。社会矛盾纠纷调处服务中心、诉讼与非诉讼对接中心等五大功能厅汇聚于此，调解、仲裁、信访、诉讼等服务一应俱全，群众解决纠纷，从此“最多跑一地”。

入驻，意味着审判力量的前置和下沉。法官团队直接驻点，形成了“一站式接收、一揽子调处”的解纷闭环。数据显示，去年，4名入驻法官团队审结各类案件2600余件，人均结案高达600余件。

诉源治理，关键在“导”。法院大力支持人民调解，夯实“第一道防线”。两诉中心常态化指导个案，提升调解质效。2025年1至10月，驻院调解员成功调解纠纷3200余件，人均结案200余件，最高结案数达400余件。同时，法院积极挖掘各种非诉解纷潜力。行政调解、行政复议、公证、仲裁、律师调解等渠道被充分激活。今年，公益律师通过诉讼指导、息诉劝导、诉前调解等方式，处理案件1400余件，有效分流了诉讼压力。

法治化引领

破解复杂矛盾“硬骨头”

“还我血汗钱！”新吴区一商业综合体门前，商户们群情激愤。原来，该综合体在未获审批的情况下组织商业活动，被紧急叫停，参与商户遭受损失。

事件迅速被提级处理。区信访联席办立即召集法院、公安、街道等单位会商。各条线分头行动，对涉事各方释法明理，耐心疏导。在多部门协同努力下，综合体经营者、活动组织者与商户们最终坐上了谈判桌，并直接达成和解。一场潜在的危机，得以圆满化解。

这背后，是法院与区委社会工作部的紧密协作。矛盾事项得以自动分流、联动处置，形成了强大的化解合力。

“化解复杂矛盾，不能只靠法院单打独斗，必须依靠法治化的引领和多方协同，将信访等各类纠纷导入法治轨道，实现实质性化解。”该院立案庭副庭长曹雪青强调。

信访工作是送上门来的群众工作。新吴法院深入推进信访工作法治化，扎实进行访源治理。他们坚信，审判工作“质”的提升，是推动信访矛盾“量”的消解的根本。2025年，两诉中心信访交办事项实质性化解14件，启动司法终结程序6件。他们认真落实省法院“优+”诉讼服务部署，着力提升初信初访的办理质效和公信力。

去年，新吴法院更是在全市率先于综治中心开展“一把手”涉法涉诉联合接访。院领导直面群众，推动了一批尖锐复杂的信访矛盾在法治轨道内解决。

源头治理

深耕诉源治理“责任田”

近年来，物业纠纷日益增多，成为影响社区和谐的顽疾。新吴法院意识到，个案裁判只能治标，规范引导方能治本。他们主动作为，引导相关部门制定《物业服务合同示范文本》，并向全区62家物业公司推广。

这份范本明确了服务标准、收费依据和纠纷解决途径，让业主和物业公司都有了“明白账”。效果立竿见影：今年以来，全区物业纠纷案件同比下降42%！这一变化，源于新吴法院工作理念的深刻转变：从关注“办结多少案件”转向追求“化解多少矛盾”。

在劳动争议领域，法院与劳动仲裁、劳动监察等部门共建矛盾化解“共同体”，形成了“源头治理为先、非诉机制挺前、法院裁判断后”的递进式治理新格局。

“劳动监察调解+人民调解+司法确认”的模式高效运转，已为900余名劳动者司法确认追回劳动报酬1400余万元，守护了劳动者的“辛苦钱”。

治理触角持续向最基层延伸。借助区、街、村（社区）三级综治中心规范化建设的东风，江溪法庭创新推出“村官社工驻法庭跟班学习”机制。

这一机制完善了“法律明白人”培养模式。今年已累计开办65期跟班学习，300余名学员参与法庭调解700余场次，成功化解200余件纠纷。既提升了基层自治组织的解纷能力，也巩固了法院与基层的治理伙伴关系。

“融合法庭”建设加快推进，江苏微解纷“进乡村、进社区、进网格”工作全面落实。解纷力量，正不断汇聚到社会治理的神经末梢。

“我们的目标，是将更多纠纷化解在萌芽、解决在诉前。这不仅是减轻群众诉累，更是通过前端发力，为基层社会治理现代化注入法治动能。”新吴法院立案庭庭长许超总结道。